NORKAP-utlysning: Innovasjonstilskudd for norsk romteknologi 2027

Søknadsfrist: 19. november 2026 kl. 23:59 
Tidligste prosjektstart: 1. januar 2027 
Målgruppe: norske organisasjoner 
Støttegrenser: kr 250 000 – 2 000 000 
Antatt tilgjengelige midler: 24 millioner kroner 
Forbehold: Utlysningen gjøres med forbehold om endelig godkjent statsbudsjett for 2027 og GBER-innmelding. 
Forventet tidspunkt for vedtak: januar/februar 2027  

Webinar 
Vi arrangerer et digitalt informasjonsmøte om utlysningen 3. november kl. 11:00. På møtet presenterer vi formålet med utlysningen, kravene til søknaden og hvordan søknadene vil bli behandlet. Påmelding her. 

Vi er tilgjengelige for en kort prat for de som ønsker avklaringer eller rådgivning rundt sin søknad. Ta kontakt via e-posten under, med en kort beskrivelse av hva du lurer på. 

Denne utlysningen er en del av NORKAP, direktoratet for romvirksomhets program for forskning, utvikling og innovasjon innen romvirksomhet. Gjennom NORKAP finansierer vi aktiviteter som utvikler norske romkapasiteter, skaper verdi for samfunnet og styrker norsk romsektor. 

Formålet med ordningen 

Tilskuddsordningen skal: 

• styrke konkurranseevnen til norsk romrelatert næringsliv 
• bidra til at norske aktører kan utnytte mulighetene i ESA, EUs romprogram og andre internasjonale samarbeid 
• utvikle rom- og satellittbaserte varer, tjenester og anvendelser som dekker nasjonale offentlige behov 
• utvikle kompetanse som gjør norsk romrelatert næringsliv mer konkurransedyktig  

Utlysningen skal støtte forsknings- og utviklingsprosjekter som utvikler nye eller vesentlig forbedrede romrelaterte produkter, tjenester eller anvendelser. For å fortsette å stimulere til økt bredde i norsk romsektor, vil små- og mellomstore bedrifter (SMB-er) og aktører som ikke tidligere har fått innovasjonstilskudd eller ESA-kontrakter bli prioritert.

Norske foretak og forskningsorganisasjoner med organisasjonsnummer i Enhetsregisteret kan søke. Organisasjonen som sender søknaden, er prosjektansvarlig og ansvarlig for prosjektets gjennomføring og rapportering.

Norske og utenlandske foretak, forskningsorganisasjoner og andre kunnskapsmiljøer kan delta som samarbeidspartnere eller leverandører innenfor rammene som er beskrevet i utlysningen. 

Utenlandske aktører kan delta i prosjektet, men tilskuddet kan kun dekke kostnader for norske virksomheter. 

Hver søknad skal gjelde ett selvstendig prosjekt. En organisasjon kan sende inn flere søknader, men hvert prosjekt må ha en egen prosjektansvarlig. Den prosjektansvarlige kan bare være prosjektansvarlig for én søknad i denne utlysningen.

En samarbeidspartner deltar aktivt i planleggingen og gjennomføringen av prosjektet og deler risiko og resultater med prosjektansvarlig. Samarbeidspartnerens oppgaver, kostnader og finansiering skal framgå av søknaden.

En samarbeidspartner som får dekket deler av sine prosjektkostnader gjennom tilskuddet, er mottaker av statsstøtte. Støttegrad og støttebeløp beregnes separat for hver støttemottaker.

Samarbeidspartnerne skal inngå en samarbeidsavtale som regulerer oppgaver, ansvar, kostnader, risiko, resultater og immaterielle rettigheter. Rettighetene til prosjektresultatene skal fordeles i samsvar med partenes bidrag. Dersom prosjektet har samarbeidspartnere, skal en intensjonsavtale legges ved søknaden. Endelig samarbeidsavtale skal være inngått før første utbetaling.

Norske og utenlandske forskningsorganisasjoner og andre kompetansemiljøer kan levere FoU-tjenester til prosjektet. En FoU-leverandør utfører avtalte oppgaver mot betaling og deltar ikke i finansieringen eller risikoen i prosjektet.

Tjenesten skal kjøpes til markedspris. FoU-leverandøren har som hovedregel ikke rettigheter til prosjektresultatene. Dersom leverandøren skal få rettigheter til prosjektresultatene, skal markedsverdien av rettighetene trekkes fra prisen på oppdraget.

En FoU-leverandør regnes ikke som samarbeidspartner og gir ikke grunnlag for samarbeidsbonus.

Tilskuddet kan brukes til FoU-aktiviteter, slik det er definert i statsstøtteregelverket (GBER art. 25). Det kan søkes om støtte til:

• forundersøkelse
• industriell forskning
• eksperimentell utvikling

Aktivitetene må falle innenfor definisjonene i statsstøtteregelverket. Søknaden skal angi hvilken FoU-kategori hver hovedaktivitet tilhører.

Det kan søkes om mellom 250 000 og 2 000 000 kroner i støtte.

En forundersøkelse skal analysere et mulig hovedprosjekts potensial og gi et beslutningsgrunnlag for eventuell videreføring. De samlede prosjektkostnadene for en forundersøkelse kan ikke overstige 500 000 kroner.

Tilskuddet må gjøre en reell forskjell for prosjektet. Det betyr at prosjektet uten støtte:

• ikke ville blitt gjennomført
• ville blitt gjennomført senere
• ville fått et mindre omfang
• ville blitt gjennomført med lavere kvalitet

Søker skal beskrive hvilken forskjell støtten vil gjøre for prosjektets omfang, framdrift, kvalitet eller risiko.

Prosjektet kan ikke starte før søknaden er sendt. Kostnader som påløper før tidligste tillatte prosjektstart, er ikke støtteberettigede. Dersom prosjektet starter før romdirektoratet har fattet vedtak, skjer dette på søkerens egen risiko.

• grunnforskning
• ordinær drift, vedlikehold eller løpende forvaltning
• rutinemessige eller mindre endringer i eksisterende produkter, tjenester eller prosesser
• rene etablerings-, salgs- eller markedsføringsaktiviteter
• operative tjenester og ordinær tjenesteleveranse
• aktiviteter og kostnader som er gjennomført eller påløpt før tidligste tillatte prosjektstart
• ordinær bruk av eksisterende romdata, satellittnavigasjon eller satellittkommunikasjon uten vesentlig utvikling eller nye anvendelser
• kostnader som ikke er direkte knyttet til prosjektet

Søknadene vurderes etter følgende kriterier: 

• Romrelevans: inntil 25 poeng
• Innovasjonshøyde: inntil 15 poeng
• Verdiskaping og potensial: inntil 22 poeng
• Gjennomføringsevne: inntil 15 poeng
• Bærekraft: inntil 12 poeng 

Det gis i tillegg tre poeng til SMB-er og tre poeng til aktører som ikke tidligere har fått innvilget følgemidler/innovasjonstilskudd, eller kontrakter i ESA.

I tillegg til kriteriene, gjøres det en helhetlig vurdering av søknadene.

Søknaden skal:

• beskrive prosjektets mål, aktiviteter og forventede resultater
• dokumentere prosjektets romrelevans
• beskrive prosjektets FoU-innhold og angi FoU-kategori for aktivitetene
• beskrive innovasjonshøyden sammenlignet med eksisterende løsninger
• dokumentere utløsende effekt
• beskrive prosjektets samfunnsnytte og strategiske betydning
• inneholde en realistisk prosjektplan, et budsjett og en finansieringsplan
• beskrive prosjektorganisasjonen og aktørenes roller
• oppgi all annen offentlig støtte som er mottatt eller søkt til prosjektet
• beskrive forventet verdiskaping og øvrige effekter i Norge
• være signert av en person med fullmakt til å forplikte søker

Bruk søknadsskjemaet og vedleggsmalene som er publisert sammen med utlysningen. Søknader som sendes på tidligere versjoner av skjemaet, kan bli avvist.

Søknaden kan skrives på norsk eller engelsk.

Søknadsskjemaet og vedleggene skal:

• sendes i Word- eller PDF-format
• være tydelig navngitt
• sendes som separate filer
• være signert av en person som har fullmakt til å forplikte søker

Send søknaden til tilskudd@spaceagency.no med emnefeltet:

Søknad innovasjonstilskudd 2027 – [organisasjonsnavn]

Søknaden må være mottatt innen torsdag 19. november 2026 kl. 23:59. Søker vil motta en bekreftelse når søknaden er registrert.

Først kontrollerer vi om søknaden:

• er mottatt innen fristen
• er sendt på riktig skjema
• inneholder obligatoriske vedlegg
• er signert av en person med nødvendig fullmakt
• oppfyller kravene i statsstøtteregelverket

Søknader som ikke oppfyller kravene, kan bli avvist. Søknader som oppfyller kravene, vurderes etter vurderingskriteriene i utlysningen.

Bare kostnader som er direkte knyttet til prosjektet og påløper i den godkjente prosjektperioden, er støtteberettigede. Romdirektoratet kan redusere eller ta ut kostnader som ikke anses nødvendige eller rimelige.

Prosjektansvarlig skal hente inn opplysninger om kostnader fra samarbeidspartnere i prosjektet. Følgende kostnadstyper skal benyttes: 

Personalkostnader og indirekte kostnader

Timesatsen skal dekke lønnskostnader, med et tillegg for sosiale kostnader og indirekte kostnader som er relevante for medarbeiderens innsats i prosjektet. 

• Timesatsen kan ikke overstige 1 400 kroner.
• En medarbeider kan maksimalt belaste prosjektet med 1 850 timer per år.

Innkjøp av FoU-tjenester

Utgifter til å kjøpe inn FoU-tjenester til prosjektet. FoU-tjenesten må være knyttet til en FoU-leverandør som skal registreres i søknadsskjemaet under «FoU-leverandør».

Utstyr

Kostnader til utstyr som er nødvendig for gjennomføring av prosjektet. Merk at det ikke kan inngå kostnader som naturlig inngår i organisasjonens indirekte kostnader, som f.eks. kontorutstyr, pc, etc.

Andre driftskostnader

Kostnader som er nødvendige for gjennomføring av prosjektet og som ikke er dekket av de andre kostnadstypene.

Merk at alle kostnader utenom «personalkostnader og indirekte kostnader» skal kommenteres nærmere i søknadsskjemaet. 

Maksimal støttegrad avhenger av støttemottakerens størrelse og hvilken FoU-kategori aktivitetene tilhører. Støttegrad beregnes separat for hver støttemottaker og hver FoU-kategori.

Se EUs veiledning til definisjon av små og mellomstore foretak (på engelsk).

Dersom prosjektet omfatter flere FoU-kategorier, skal kostnadene fordeles mellom kategoriene.

Innovasjonstilskuddet kan kombineres med SkatteFUNN eller annen offentlig støtte, så lenge den samlede støtten til de samme støtteberettigede kostnadene ikke overstiger grensene i statsstøtteregelverket. Søker skal derfor oppgi all annen offentlig støtte som er mottatt eller søkt til prosjektet.

Samarbeidsbonus

Støttegraden for industriell forskning og eksperimentell utvikling kan økes med inntil 15 prosentpoeng dersom prosjektet omfatter faktisk samarbeid som oppfyller ett av vilkårene nedenfor. Samarbeidsbonusen legges til støttegradene i tabellen over, men støtten fra romdirektoratet kan ikke overstige 75 prosent.

Samarbeidet er mellom minst to uavhengige foretak, der minst ett er en SMB, og ingen av foretakene står for mer enn 70 prosent av de støtteberettigede kostnadene.

• Samarbeidet er mellom et foretak og én eller flere forsknings- og kunnskapsformidlingsorganisasjoner. Forskningsorganisasjonene må samlet stå for minst 10 prosent av de støtteberettigede kostnadene og ha rett til å publisere egne forskningsresultater.

Med faktisk samarbeid menes at uavhengige parter i fellesskap definerer prosjektet, bidrar til gjennomføringen og deler risiko og resultater. Kjøp av tjenester eller oppdragsforskning regnes ikke som faktisk samarbeid.

For at et samarbeid skal gi grunnlag for samarbeidsbonus, må samarbeidspartnerne være uavhengige av hverandre. Det innebærer at ingen av samarbeidspartnerne kan ha kontrollerende innflytelse over en annen part i samarbeidet.

Spredningsbonus

Denne utlysningen gir ikke økt støttegrad på grunnlag av omfattende spredning av prosjektresultater.

Søker skal oppgi all annen offentlig støtte som er mottatt eller søkt til prosjektet eller til de samme støtteberettigede kostnadene. Den samlede offentlige støtten kan ikke overstige grensene i statsstøtteregelverket. Annen offentlig støtte kan derfor redusere tilskuddet fra Direktoratet.

Denne utlysningen inngår i en støtteordning som rapporteres til EFTAs overvåkningsorgan (ESA) i samsvar med gruppeunntaksforordningen. 

Støtten tildeles med hjemmel i gruppeunntaksforordningen artikkel 25 om støtte til forsknings- og utviklingsprosjekter, jf. kommisjonsforordning (EU) nr. 651/2014. De generelle vilkårene i forordningens kapittel I må også være oppfylt.

Se gruppeunntaksforordningen i konsolidert versjon med endringer til og med juni 2023.

Støtteordningen skal praktiseres i samsvar med EØS-avtalens statsstøtteregler. Vilkår og begreper i utlysningen skal tolkes i samsvar med de korresponderende vilkårene og begrepene i statsstøtteregelverket. Ved eventuell motstrid mellom utlysningen og statsstøtteregelverket har statsstøtteregelverket forrang. Utlysningen kan derfor bli justert dersom det er nødvendig for å sikre samsvar med regelverket.

Støtte kan ikke gis til foretak som ikke har etterkommet et krav om tilbakebetaling etter en tidligere beslutning fra ESA eller EU-kommisjonen der støtte er erklært ulovlig og uforenlig med det indre markedet. Støtte kan heller ikke gis til foretak i vanskeligheter i EØS-rettslig forstand.

Romdirektoratet vil publisere informasjon om tildelte tilskudd i samsvar med reglene om offentlighet og statsstøtte. Informasjonen kan blant annet omfatte:

• mottakerens navn og organisasjonsnummer
• bedriftsstørrelse
• region og næringskode
• støttebeløp
• prosjektets tittel og formål

Romdirektoratet er underlagt offentlighetsloven, hvilket betyr at alle kan kreve innsyn i offentlige dokumenter. Det fremkommer også i offentlighetsloven at «Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar om forskingsidear og forskingsprosjekt i sak som gjeld økonomisk stønad eller rådgjeving frå det offentlege i samband med forskingsprosjekt». Romdirektoratet er også underlagt forvaltningsloven hvor paragraf 13 (taushetsplikt) sier at: 

«Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får vite om: 

1. noens personlige forhold, eller
   1. tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår.»

Romdirektoratet kan innhente offentlig tilgjengelige regnskapsopplysninger og andre relevante økonomiske opplysninger for å vurdere søkerens og eventuelle støttemottakeres økonomiske gjennomføringsevne.

Tilskuddsmottaker skal rapportere om prosjektets framdrift, resultater og økonomi. Nærmere krav til rapportering og frister vil framgå av tilskuddsbrevet.

Det skal leveres prosjektregnskap som dokumenterer påløpte kostnader og finansiering. Sluttregnskapet skal være godkjent av revisor eller autorisert regnskapsfører, med mindre virksomheten revideres av Riksrevisjonen.

Tilskuddet utbetales etterskuddsvis på grunnlag av godkjente rapporter og dokumenterte prosjektkostnader.

Romdirektoratet kan kontrollere at tilskuddet brukes i samsvar med vedtaket og vilkårene i tilskuddsbrevet. Tilskuddsmottaker skal på forespørsel gi de opplysningene og den dokumentasjonen som er nødvendig for kontrollen.

Dersom tilskuddsmottaker gir uriktige opplysninger, bruker midlene i strid med vilkårene eller ikke oppfyller rapporteringskravene, kan romdirektoratet stanse utbetalinger, redusere tilskuddet eller kreve utbetalte beløp tilbake.

Prosjektansvarlig skal være oppmerksom på sikkerhetsrisiko som kan oppstå i prosjektet, og vurdere behovet for risikoreduserende tiltak. Det gjelder særlig dersom prosjektet omfatter sensitiv teknologi eller kunnskap, internasjonale samarbeidspartnere, utenlandsk eierskap eller finansiering, eller deling av data, teknologi og prosjektresultater på tvers av landegrenser.

Vurderingen bør ta utgangspunkt i KVAST og relevante nasjonale og europeiske veiledere. Prosjektansvarlig har ansvar for å følge sikkerhetsloven, eksportkontrollregelverket, sanksjonsregelverket og annet relevant regelverk. Direktoratet kan ved behov be om nærmere opplysninger om prosjektets sikkerhetsrisiko og hvordan denne skal håndteres.

Programkoordinator: Petter Evju Skanke

norkap@spaceagency.no